粮食事关国(guo)运(yun)民(min)生，粮食平安是国(guo)家平安的(de)重要基础。习近平总书记指出：“粮食平安是‘国(guo)之大者’”“在(zai)粮食平安问题上千万没有可掉以(yi)轻心”。党的(de)十八大以(yi)来，我们党高度重视粮食平安问题，深入实施国(guo)家粮食平安战略，赓续提高中国(guo)粮食综合生产能力，推动中国(guo)粮食总产量(liang)迈上1.4万亿斤新台阶(jie)，进一步筑牢了高质量(liang)发展的(de)基础。同(tong)时要看到，中国(guo)粮食紧均衡的(de)格局并没有改变，保证国(guo)家粮食平安仍(reng)是一项长期艰巨的(de)使命。金融是国(guo)民(min)经济的(de)血脉，粮食的(de)生产、储备、流通和加工均需(xu)要金融的(de)支持和保证。保证国(guo)家粮食平安，强化粮食和重要农产品稳产保供(gong)，必需(xu)充分发挥金融的(de)支持作用(yong)。
助力“藏粮于技”，推进农业科技气力协同(tong)攻关。习近平总书记指出：“强化农业科技和设备支撑(cheng)，确保粮食和重要农产品稳产保供(gong)。”农业科技创新在(zai)保证中国(guo)粮食供(gong)给方面发挥偏重要支撑(cheng)作用(yong)。以(yi)科技兴农为抓手(shou)，加快(kuai)冲破关键核心技术，能够提升土(tu)地产出率、劳(lao)动生产率和农业资源行使效率，进一步挖掘粮食生产潜力。需(xu)要看到，农业科技创新的(de)资金需(xu)求(qiu)具有投入大、周期长、没有确定(ding)性高等特(te)征，单一的(de)金融工具难以(yi)满足请(qing)求(qiu)。同(tong)时，农业科技进步既包(bao)括(kuo)关键核心技术研发，也包(bao)括(kuo)科技创新成果转化和市(shi)场化推广应用(yong)等诸多环节(jie)。为此，要持续拓宽投融资渠道，丰富金融支持体式格局，强化多种金融工具的(de)组合效应，既为农业科技类企业和科研机(ji)构提供(gong)全链条、全生命周期的(de)金融办事，助力农业科技创新，又指导金融机(ji)构为科技成果转化和市(shi)场化推广提供(gong)金融支持，助力农业科技创新成果早日转化为实际生产力。比如，在(zai)研发阶(jie)段，可以(yi)勉励金融机(ji)构为农业领域国(guo)家实验(yan)室等科研平台提供(gong)长期波动金融支持，指导农业产业化基金、农业科技创新投资基金等在(zai)农业领域投早、投小、投长期、投硬科技；在(zai)成果转化阶(jie)段，可以(yi)经过(guo)开展育种制种办法设备、植物新品种权(quan)等抵质押贷款营业强化金融产品和办事创新，更(geng)好满足从研发、种植养(yang)殖(zhi)到深加工、推广销售等环节(jie)的(de)融资需(xu)求(qiu)。
助力“藏粮于地”，提升耕地质量(liang)。习近平总书记指出：“保证国(guo)家粮食平安的(de)基础在(zai)耕地，耕地是粮食生产的(de)命根子”“全力提升耕地质量(liang)”。优质的(de)耕地资源是保证粮食生产的(de)重要物质基础。稳步提升耕地质量(liang)，能力夯实粮食平安的(de)根基。高尺度农田(tian)扶植是提升耕地质量(liang)的(de)重要内容。作为一项基础性和系统(tong)性工程，高尺度农田(tian)从扶植到后期的(de)修补、保护，持续时间(jian)较长，投资额度较大，需(xu)要金融机(ji)构赓续创新产品、优化办事，加大信贷资金投入。为此，要指导政策性、开发性金融机(ji)构为高尺度农田(tian)扶植提供(gong)更(geng)多长周期、低成本(ben)贷款，勉励商业性金融机(ji)构创设专属金融产品，美满贷款了偿渠道，提升其参与高尺度农田(tian)扶植的(de)主动性，探索(suo)用(yong)好乡村振兴票据等融资工具，拓展高尺度农田(tian)扶植的(de)多元化融资渠道。提升耕地质量(liang)，目的(de)在(zai)于保证土(tu)壤健康、提升耕地产能水(shui)平，需(xu)要经过(guo)根绝大量(liang)使用(yong)化肥农药、减少农田(tian)地膜残留等，推动形成绿色生产体式格局。因此，可勉励金融机(ji)构将碳减排支持工具等泉币政策工具运(yun)用(yong)至耕地质量(liang)提升领域，低落融资成本(ben)；围(wei)绕固碳增汇、养(yang)殖(zhi)业减排降碳等领域开发绿色金融产品，提供(gong)绿色资金支持；将农业谋划主体绿色生产举动与信贷获得等金融支持相挂钩，提升谋划主体推进绿色生产的(de)主动性。
助力“藏粮于民(min)”，确保粮食和重要农产品稳产保供(gong)。习近平总书记指出：“波动发展粮食生产，肯定(ding)要让农夫种粮有利可图、让主产区抓粮有主动性。”只(zhi)有让种粮农夫和粮食主产区具有生产主动性，粮食流通和销售市(shi)场畅通，能力赓续提升粮食产能。有效的(de)金融办事可为农产品生产和谋划主体提供(gong)融资渠道，缓解粮食生产过(guo)程中的(de)资金没有足问题。目前，中国(guo)已经初(chu)步创建了多条理(li)、广覆盖、可持续的(de)农村金融办事体系，但对小农户和新型农业谋划主体的(de)金融办事还有待进一步提升。为此，可勉励指导金融机(ji)构发展数字(zi)金融、普惠金融等，提高办事小农户的(de)能力，和发挥好政策性农业担保公司的(de)作用(yong)，提升对新型农业谋划主体的(de)办事质效，满足农产品谋划主体的(de)资金周转需(xu)求(qiu)。农业保险作为经管农业风险的(de)有效金融工具，可提供(gong)灾害(hai)风险兜底保证，没有仅能够赞助农夫分散风险，加重自然灾害(hai)带来的(de)损失，还能加强农业生产的(de)波动性和可持续性。为此，要持续扩大农业保险覆盖范(fan)围(wei)，发展特(te)色农产品等保险产品，提升理(li)赔精准化水(shui)平，低落产粮大县(xian)农业保险县(xian)级保费补贴承担比例，持续美满政策性农业保险支持体系。
（作者单位：中国(guo)农业大学经济经管学院、农业农村部农村经济研究中心）
《 群众(zhong)日报 》（ 2025年03月26日 09 版(ban)）
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